宁波敏杰物流有限公司总经理高雪梅，堪称宁波水运领域的“大姐大”。她的成长经历就是宁波民营码头风雨历程发展壮大的一个缩影。
20年前，年仅23岁的高雪梅带着孩子闯荡宁波，通过跑陆上运输，她掘取了第一桶金。1995年，高雪梅开始转战水路，她在甬江边承包了第一个码头，并以一对子女的名字命名为“敏杰一号”。据范立和介绍，在整个镇海甚至宁波，高都是第一个吃螃蟹的人。
2001年，高雪梅又以200万买断了另一个2000吨级码头5年的经营权。而在别人刚刚开始萌动承包码头想法的时候，高雪梅看到承包或租赁的利润空间越来越小，开始筹划自建码头。2003年，经过两年多锲而不舍的努力，高雪梅在甬江口获得了一条70多米长的岸线，并投资1000多万，于今年建成了“敏杰三号”码头。如今，高雪梅已经拥有三艘货轮——敏杰1号、6号和8号，总造价3000多万元，三个承包或自投产建设的杂货码头，总装卸能力5000吨。
小码头的进入门槛低，导致了同业间竞争的加剧。据敏杰物流公司薛瑞晓经理介绍，从去年开始，码头的经营越来越难，“搞码头和跑船的人多了，僧多而粥少。为了有船来，大家压价压得厉害，原来10块钱一吨的装卸费，现在降到了5、6块钱”。
被薛瑞晓称为“脑子和别人不一样，总是超前”的高雪梅自然也看到了这一点，她再一次捷足先登，为自己的事业开拓了更广阔的空间。一次偶然的路过，高看中了奉化松岙临港产业园一片面积150多亩的荒地，当即与大力支持的地方政府签订开发协议，投资建设5000吨和10000吨级的两座深水码头。据薛瑞晓介绍，高正与港商洽谈合作事项，如果合作成功，码头规模将进一步扩大，还要建油库。
原先也是一家民营航运公司老板的薛瑞晓非常佩服高雪梅的眼光：“小码头太多了，装卸的都是大众货，你能卸的别人也能卸，竞争白热化了。只有造大码头，停大船，做专业做特色，做别人做不了的，比如石油、化工，生存能力才能强一点。”
宁波地方政府也为民资进入港口业积极创造条件。2002年，宁波市政府颁发了《关于促进交通行业民营经济大发展大提高的若干政策意见》，放宽市场准入条件，积极鼓励、引导民营企业参与交通设施建设包括港口建设。今年6—9月，宁波市交通局在全国率先开展全市港口岸线普查工作，普查结果作为招商引资的材料，公开上网公布。宁波市港航管理局的办公室主任陈杰跃还向《商务周刊》透露，作为《港口法》实施细则的《宁波港港口章程》草案也已经拟定完毕。
经济开发区的温床
一座逶迤的大桥将大榭岛与宁波北仑区紧密相连。车行至大桥入岛处，“发展就是硬道理”的巨幅广告牌赫然入目。经济开发区，这是大榭给每位上岛的客人递上的第一张名片。
1993年3月，国务院批准由中信集团成片开发大榭岛，享受国家级开发区政策。随后，大榭开发区管委会和中信大榭开发公司相继建立，共同行使政府管理和大榭岛开发建设职能。
可能正是大榭岛的特殊环境，为永信和兴发两家民营万吨级码头铺就了温床。
大榭岛发展港口的天然条件得天独厚。大榭本岛海岸线长26公里，其中深水岸线10.7公里。在岛上登高，不远处的舟山群岛和穿山半岛遥遥相望，它们是大榭岛的天然屏障，使这片宽广水域风平浪小，成为天然良港。“这是中石化的25万吨级实华原油码头，一般码头的引桥有两三百米，但这里只要80米，水深却能达到24米。目前世界最大的货轮44万吨的泰欧号仅在中国停靠了两次，都停在了这里。”曾立力指点着介绍。
但是因为交通原因，大榭岛四面环水，不通大陆，在中信开发大榭岛之前，这里作为北仑区的一个乡，主要收入来自保险箱、灯管、钢套等乡镇工业，只有一些零星的渔业和军事码头。
中信集团进入大榭后，对整个大榭岛的开发进行重新规划，港口成为了龙头产业，海岸线也被划分为5个港区，统一规划，并向各路资本开放。“而且，刚开始招商引资的时候，对民间资本确实是非常支持和优惠的。”曾立力说。
大榭岛得天独厚的深水岸线，不只吸引了兴发这样的民营企业，一心想做大做强，赶超上海港成为全国第一的宁波港务局也虎视眈眈。大榭岛开发的90年代末本世纪初期，整个宁波的港口经营权还没有下放。大榭岛外，宁波港务局一股独大，而且政企不分，经营和管理着宁波老港区、镇海、北仑、穿山港区的优良的港口和岸线资源。2002年港务局改制宁波港集团后，这种行业老大的心理并没有转变。
据了解，管委会自主建设的两万吨级码头建成后，宁波港务局曾与之洽谈合作事宜。但宁波港务局开出的条件是在大榭港区只能有它一个杂货码头，这让大榭开发区管委会难以接受，最终与更有诚意，宁波港的死对头上海港务局签订了合作协议。这无异于在宁波港务局的心窝上插了一把刀。
在大榭开发区与宁波港务局这场或明或暗的角力中，不只是上海港务局，民营资本也从中获益。这里的10公里深水岸线成为各路资本竞争的乐土。
在大榭岛投资不只享受国家开发区的优惠税收政策。兴发港埠公司坦言，因为没有经验，开始时以为投入1000多万全部自有资金就差不多了，却没想到缺口巨大，是管委会帮助兴发争取贷款，顺利完成了港口建设。
大榭开发区管委会和大榭港口局对民营企业的另一项大力支持，体现在岸线审批过程中。
2001年开始，宁波敏杰物流有限公司申请一段位于宁波镇海区甬江口的岸线，这段岸线足足申请了2年。“从港口局到土地局到海事、环保、工商、消防……，从村里到区到省市到北京，不知道敲了多少个章子。”敏杰物流的薛瑞晓经理谈起这段经历有些不堪回首，“岸线批下来的时候高总大哭了一场，为了这段岸线，她想尽了各种法子。”
与高雪梅的遭遇相反，谈起几乎同期的岸线审批，大榭兴发港埠公司总经理周文军感慨：“我们那个时候多快啊！”记者追问到底有多快，周说：“差不多这个月交上去，下个月就批下来。”
“招商引资不容易，那个时候各项工作都是我们招商局领导亲历亲为的。”曾立力告诉《商务周刊》。
两家民企不同的遭遇，再次体现了大榭这个经济开发区的特殊之处。2001年底中央下放港口之前，大榭岛外，宁波市所有港口、岸线资源属国家所有，事实上也就是归交通部直属单位宁波港务局所有。2002年，港口下放地方政府管理后，岸线审批等行政管理职能划归地方政府，但是岸线作为不可再生资源，民间投资的审批手续繁复，而地方的管理部门职能也需要一段时间的重新分配和理顺，更增加了审批的难度。
而大榭岛因为是经济开发区，2002年以前，大项目的岸线审批直接申报到国家交通局。手续程序的简化，以及大榭招商局的鼎立支持，使得岸线审批容易了许多。
“一杯羹”生存
面对永信、兴发、敏杰等的出现和成长，宁波港集团有限公司办公室秘书刘志兵对《商务周刊》表示，“对我们还难以构成威胁。”
但不得不承认的现实是，在从前巨人霸占的领地上，有一群小朋友开始进来要求分得一杯羹。
在大榭，据曾立力介绍，主要以发展液化石油码头为主，规划的散杂货码头只有三家，因此散杂货码头市场还是很大的。但是兴发码头投产快2个月了，只停靠过一次船，装卸货物量也很小。
“我们的目标是建成单一货种的大众物资码头，比如钢铁、集装箱等，这样装卸效率高，经济效益也高。”周文军说。为了达成这个目标，兴发必须有规模比较大的固定客户源。他们也已经谈了很多客户，但是到目前为止，成功的案例还没有。
“我们现在最大的困难就是揽货。”周有点挠头。
“其实客户最关心的是货物滞留港时间和装卸价格，通过提高效率，改善服务，这些正好可以转化成我们民营码头的优势。”其实很多尝过船期延误苦头的客户，都表示愿意与兴发合作。“但是大客户有不同吨位的船，我们码头只能停靠2万吨以下的船，客户担心，小船如果靠我们这儿，大船就没有地方收留了。”
“集团码头的船期其实非常紧，总的来看，港口市场的蛋糕很大，但是要从中分得一口并不容易。”码头业主们呼吁，国家对码头管理的市场化步伐还应加快。
采访中，还有不少码头业主对现有的拖轮和引航制度表示不满。当地的引航和拖轮公司现在还都属于宁波港集团。因为引航员有限，往往在满足集团码头以后，才考虑其他码头。去年宁波港的引航收入达到2个亿，但延误还是时常发生。
对此，一位宁波港集团不愿透露姓名的管理人员说：“港口作为公共设施执行的是公共职能，肯定会与民营老板的私利发生矛盾。”
港口竞争中市场化不充分的现状，打击了永信港埠经营港口的积极性。永信码头已经投产一年了，但这里还只是一个空壳子。“老板的主业不在做码头经营。”副总经理陆文明说。在永信港埠公司总经理、房地产商人王福红眼里，岸线当然是比土地更稀缺的资源，他现在已经筑好巢，就等着下家拿着钱围来了。
但是对于想要自己经营的兴发来说，真正的凤凰是纷至沓来的船队。在国有与外资两大巨人的夹缝中，兴发的机会有多少？
