2005年12月，信产部出面重新组建了新的电子标签（RFID）标准工作组，并由信产部科技司主持召开成立大会暨第一次工作会议，信产部电子信息产品管理司司长张琪亲任组长，原电子标签工作组大部分成员平移到新的工作组，电子标签标准终于得以继续推进。由于信产部明确表示支持NPC，已经宣布死亡的NPC也获得了一次重生的机会。

    2月17日下午，电子标签标准工作组第二次会议在信产部电子信息产品管理司召开，由张琪司长主持，讨论通过了新加入工作组的25家企业名单，确定了标准工作组内标签与读写器组、知识产权组等六大小组的正副组长单位，这意味着信产部重新组建的FRID标准工作组正式开始了工作。

    目前这个新的标准工作组已经有69个成员单位，其中62家全权单位、7家观察员单位，张琪要求在２月底各个小组要把2006年的工作计划和进展计划提交到秘书处。“我们一定要做一件实事。”张琪对《商务周刊》说，电子标签是今后“国家金卡工程”的一个重点领域，“作为金卡工程的负责人，重视自主电子标签标准是我职责所在”。
  
困境待解

    尽管信产部正全力支持我国的多个自主标准，但这些标准目前的实际情况仍不乐观，在AVS、WAPI、NPC、RFID、EVD诸多标准中，至今没有一个标准顺利地强制实施或者得到市场认可。对信产部来说，推广自主标准的难度之大早已不是单纯的技术问题。

    张琪对这一点非常清楚。“过去一个技术能否成功推广并形成一个产业，往往是三分靠技术七分靠协调，现在甚至变成一分技术和九分协调的比例，技术标准更是如此。”她在接受《商务周刊》采访时指出，“自主标准的制定是一个困难的工作。”

    以命运多舛的WAPI标准为例，尽管2006年初信产部等部委竭力推动成立WAPI产业联盟，并印发了《无线局域网产品政府采购实施意见的通知》给予支持，但该原本已经被法定为强制性国家标准的无线网络技术标准，在Intel的反对和美国前国务卿、商务部长和贸易代表3名友邦人士的联名惊诧下被中国政府高官宣布无限期推迟施行，所以目前WAPI的支持者们不得不寄希望于在2006年3月7日结束的ISO/IEC国际提案投票中通过成为国际标准而生存下来——自己国家不能鼎力相助却寄望于外国人打抱不平，这种奢望实现的可能相当渺茫。

    “运作国际标准的能力美国人肯定比我们强，包括技术能力、资金能力、影响力。”王立建说，复杂的国际因素以及各方利益是标准推广的障碍之一，TD标准就在很大程度上面临这样的问题。

    另一个原因是企业推广标准能力不足。王立建认为，推广自主知识产权标准从这几年来看压力很大，因为国家颁布的大部分标准都是推荐性标准，比如EVD标准，需要企业自己来推广，常常心有余而力不足。

    “国内企业一年投入技术开发和市场开发的资金太少，市场推广力度太弱。”一位不愿透露姓名的EVD（高密度数字激光视盘系统）标准推广商说，“要想在全国范围内推一项技术和产品太困难。”尽管EVD2005年初从高清碟机标准之争中最终获胜，成为国家推荐标准，但1年下来，不仅销售寥寥，最近更由于股东内乱而成为一场闹剧。

    如何打破某些先入为主的现有标准的垄断也是一大课题。以音视频编解码为例，目前中国广泛采用的系统都是使用MPEG2技术，企业需要付出的转移成本往往很高。“标准是靠系统来支撑的，从演播、制作到传输、终端，这些基于国外标准的基础设施建设都已经完成，再改很难，包括以前的节目你是不是还要看，如果采用新标准是不是兼容等？”王立建告诉《商务周刊》，特别是当自主标准与跨国公司利益有冲突时，推广起来更是难上加难，“它们会拼命反击”——这种反击第一会通过政府渠道施压，WAPI标准就是最典型的例子；第二就是把知识产权费用降低，降得比中国的自主标准还低。

    “中国作为低成本制造商和拥有的巨大潜力市场已经人所共知，但绝大多数人尚未意识到中国正越来越成为技术标准的主要制定者——这是些能够定位未来若干年中科技、传播和电信业的全球竞争状况的标准。”国际权威机构德勤2004年底在一份研究报告中指出，从操作系统与软件应用，到存储介质、无线通信和卫星定位，中国政府部门和公司正在努力尝试打破发达国家对技术标准的限制，并且打造新的技术标准以获得经济优势（参见《商务周刊》2004年11月5日《德勤：中国技术标准能否重塑您所在行业的面貌？》一文）。

    只有赢得广泛认同的标准才是真正获得成功的标准。要赢得广泛认同有许多种途径，其中很多途径都需要同时有政府指令、私营产业联合以及国际标准机构等多方面力量的综合作用。美国建立GPS标准的过程就涉及了政府指令和多个机构的协作；欧洲建立GSM标准的过程也涉及了政府指令以及与私营产业的合作。要想利用巨大而迅猛增长的市场，以在这场标准大战中获胜，中国政府部门和公司已经有过很多惨痛的教训，但要学习的宝贵经验也还有很多。