桑菲是海关的进出口“红榜”企业，曾经有一次因为技术原因的错误而被通报批评。李劲松回忆说：“我们自己都还不知道，海关的企业管理处知道后主动来跟我们沟通，还给我们提出了整改措施，帮助我们争取再上榜。”

    值得一提的是，深圳海关在这一过程中启用的是国家商务部开发的加工贸易电子联网审批管理系统，由此海关与商务部门可共享加工贸易、审批、备案、核销信息，提高加工贸易审批管理的效率，动态掌握加工贸易变化趋势。借助该系统，企业可直接向海关进行备案，避免了二次录入，提高信息传递效率。在这个过程中，数据修改的密钥由海关掌握，数据一旦建立，不通过海关，企业不能自行修改。

    据于绍起介绍，2006年来，深圳海关企业管理处还通过加强与地方政府、行业协会、市企业信用信息中心的联系配合，将企业社会信用度一并纳入海关对企业信用等级评定的依据，充分发挥社会在规范企业方面的合力。

政企联动

    程克青告诉《商务周刊》，深圳海关的创新改革，也推动了企业本身的创新。

    为了配合深圳的“以港兴市”战略，南方中集在靠近深圳盐田港的地方兴建了一家新工厂。如果按过去等级信用制度，这家工厂至少要经过两三年的业绩表现才能被授予“AA级”。在客户协调员制度下，由于客户协调员深入到企业，了解其东部工厂和西部工厂是同样的内控体系，新工厂一成立就被授予了“AA级”。

    “更为重要的是，企业在国际竞争中需要不断创新自己的商业模式，企业的创新会带来海关监管任务的不同，如果监管部门不能及时调整，可能会带来一些麻烦，比如物品编码的归类有时可能会出错，因为新的东西不知道属于哪一类，这时协调员就会起到指引的作用。”程克青表示，过去没有这个制度时，海关的一个错误记录可能会严重影响企业的评级，而现在企业协调员可以证明企业不是有意钻海关漏洞，让企业更放心的大胆进行创新。

    为减少海关检查对企业生产经营造成的影响，南方中集目前开发了一种新的IT技术。程解释到：“过去海关要抽查某一内容需要很长时间，因为企业的信息是动态的，要查某一个时间点的信息，就像企业内部盘点一样，需要企业把业务停下来，这必然会影响企业两三天的生产经营时间。”而根据南方中集新的ERP系统，公司实行不停机盘点，也叫做“拍快照”，即系统随时复制生产经营时产生的数据。“如果海关来查数据，只需要先看该时间点系统拍下的‘快照’，再查一下实物就行了。”他说。

    “企业创新是需要成本的，如果创新了海关再说不行就麻烦了。但如果企业的大小事情都去海关问过才做，那速度就慢了。”他说，“客户协调员进来后，极大地方便了我们的开发过程，我们可以在创新的时候就问协调员能不能做。”

    深圳海关的数据显示，去年，60家客户协调员制度企业的进出口总值和纳税总额较上年分别增长33.3%和20.7%，高于关区整体28.8%和10.2%的增幅。

    设计能力每天进出5.8万辆次的深圳湾口岸和进出境25万人次旅客的福田口岸将于今年7月1日开通，这等于再造一个皇岗口岸和一个罗湖口岸。未来5年内，深圳口岸将基本实现无纸化通关。这意味着深圳海关未来的监管任务还将面临更大的挑战。

    “中国的管理，特别是行政管理，导向比处罚更有效。分类管理将使得守法企业更守法。” 深圳市进出口商会会长李敬合说，“企业必须调整自身以适应海关的体制，这种调整对于正常经营的企业并不会产生很大的影响，但如果本身是一个经营不善的企业，就需要付出很大的努力。”

    这种“正向激励”效应正是深圳海关想要达到的监管与服务并重的目标。“我们理想化的目标是，好的企业应该感觉不到海关的存在，不好的企业始终感到海关在盯着他。”邹志武说，“好的越来越好，不好的向好的看齐，这对营造公平竞争、守法经营、合法进出的贸易环境是有好处的。”