发宣言、组织价格同盟或许都是笨办法，但对于乳业这个向来价格战与口水战横行、在相互压价和相互诋毁中逐步丧失产品质量和消费者信任的行业来说，哪怕是最短命、最无聊的共同行动都是积极的。

    最近一个月，为了应对原料上涨，多个食品协会又不约而同采取了“价格同盟”这一在欧美成熟市场已成过街老鼠的“昏招”。果然，在中国市场也迅速引来上至国家总理下至普通消费者的一片喊打。

    7月19日，北京市奶业协会组织占市场九成份额的三元、三鹿、光明、伊利、蒙牛等5大乳品企业举行发布会，开始在北京实施《乳品企业自律南京宣言》（以下简称《南京宣言》），取消所有涉及乳与乳制品产品的捆绑、搭赠及特价降价销售行为。

    随后，世界拉面协会中国分会称方便面企业也将集体涨价，幅度从10%到20%不等。

    8月初，真功夫、丽华快餐、和合谷等20多家中式快餐企业在中国快餐联盟的召集下宣布提价。

    这是明显的合谋价格垄断行为。一向在公众眼中只负责上调物价的发改委迅速连下两道命令，要求各地严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，通告写到：“……值得注意的是，近一个时期，个别行业协会组织企业协调价格，有的企业相互串通、合谋涨价，个别经营者囤积居奇、哄抬价格，还有的制造涨价谣言。这些行为严重扰乱了正常的价格秩序，影响了社会稳定和人心安定。”

    这让我们更加好奇：明显违反《反不正当竞争法》精神的“同盟”是如何结成的？对于竞争性市场，价格同盟必然无法维持，“同盟”的初衷到底是什么？早已在市场中杀红眼的企业会真的共同放下屠刀吗？

    当然，我们最关心的还是我们每天都要喝的牛奶。

 “牛”市危言

    中国奶业协会和各地方奶协如今已是四面楚歌。除了忙于应付政府对于价格联盟的质疑，他们还需要面对舆论对“禁赠”现实可能性的讥笑。即使在行业内，也流传着这样一种看法：虽然奶业协会设计了监督电话等措施来保证“禁赠”的实现，但实际没有任何有力的硬性监管手段。

    “这样一来的结果是：听话的企业率先跟进，没有及时跟进的企业则立即具备了价格优势，从而得到机会占有市场。最后的结果就是‘老实人’吃亏。”一位业内人士认为，《南京宣言》中规定的“不低于成本价销售”更是一纸空文，“因为不同企业的经营模式和策略都不一样，无法准确估算各个企业的成本价格”。

    事实上，上海奶协已经明确表示不参加此次《南京宣言》的行动，更多的地方奶协则采取观望态度，从7月23日北京奶协开始实施《南京宣言》至记者8月8日发稿时为止，国内尚无第二个地区奶协宣布实施该宣言。

    一些中小企业认为：乳品行业同质化现象严重，取消捆绑促销后，相同价格下，消费者自然选择大品牌。“进行促销，尽管利薄却能活命；现在‘禁赠’，一下子就得直接跟大企业硬碰硬，真没法干了。”一位不愿意透露姓名的中型乳业公司总经理说。

    明显的结果是，北京乳品柜台一下子冷清了。7月28日，北京双井的家乐福超市，根据7月23日开始在北京实施的《南京宣言》，各大乳品企业取消了牛奶捆绑销售等促销活动，往日里站满促销员的乳品展示柜前空空荡荡。

    很容易地，消费者将牛奶与目前副食品涨价联系在了一起。“禁赠”被很多消费者认为是一种变相涨价。一时，消费者抱怨，媒体更是提出了价格联盟的说法，来表示对联合提价的看法。

    实际上，《南京宣言》实施之初就预料到消费者的反对，在制订者眼中，这本是一个让乳品行业更加健康发展，兼顾奶农、区域中小企业和大企业等各方利益的方案。

    近两年奶牛价格大幅回落已使许多养牛户血本无归，乳品加工企业的恶性竞争又使原奶收购价格维持在不正常的极低水平，致使许多奶牛养殖户几乎无利可图，出现了大量宰杀、淘汰奶牛的现象。

    “我们奶农喝的是水，挤的是奶。”一位陕西的奶农调侃道，他刚刚以3000元一头的肉牛价格卖掉了家里的2只怀胎乳牛，“养着亏本更多”。

    广东省奶业协会副会长王丁棉向《商务周刊》介绍说，他7月份曾到福建北部考察，那里的奶牛已经减少一半了，最高峰的时候有5.8万头，现在大约为2.5万头。 

    有业内人士认为，一旦更多奶农退出，或许一段时间后，奶价也会像前阵子的猪肉那样上涨。但问题在于，生猪补栏周期只要半年，而奶牛补栏却要2年半。

    王丁棉表示，产业链下游的乳品加工企业成本压力也越来越大。“利乐供应的包装价格上涨了5%，随着汽油涨价，运输成本也在增加。”按他的说法，这些行业共同面对的问题让奶业协会感觉到了行业危机，开始有所行动。

    “在这样的情况下，我们认为要做好自己家门口的事情。”王丁棉说。他所说的做好自己家门口的事情，就是规范企业行为，而这次规范的结果，正是出台了《乳品企业自律南京宣言》。

    “《南京宣言》是今年4月在一个有各省市奶协参加的会议上提出的，与会人士参与了修改意见。”王丁棉介绍说，《南京宣言》酝酿已久，“6月21日，经过完善后的意见在南京最后通过，由现场十四家副会长单位联名签署。”

    签字以后，协会秘书处又制定了一个具体的实施意见。北京奶协首先贯彻《南京宣言》，找了一个切入点，就是捆绑消费。在北京奶协看来，这是一场挽救乳品行业的自律行动。

还是价格战

    从表面上看，以价格联盟的方式开始行业自律是对症之药，因为一般认为，让中国奶业走进漩涡的正是价格战。

    就在三四年以前，奶业还不曾如此窘迫。由于政府对“喝一杯牛奶强壮一个民族”的大力宣传，无论是投资者还是企业，都把牛奶行业看成一个朝阳产业，而奶牛饲养也一度被看好——既可以解决“三农”问题，又可以增加当地的税收，从2000年开始，很多地方由政府主导，大力推动农民开展奶牛养殖业。据当时的有关统计数据显示，养一头牛一年的纯利在3000—5000元，农民的养牛积极性大大调动。以良种引进为例，中国种畜进出口有限公司总监张开展在一篇论文中介绍说，最新的进口奶牛高峰出现在2001年农业部《关于加快畜牧业发展的意见》发表之后。2001、2002两年我国共进口奶牛15000多头，比改革开放后20年进口种牛的总和还要多。2003年的进口数量更达到4万头左右。对于种牛的引进，国家在税收和资金方面都给予了优惠政策，包括农业部和各级地方政府在良种引进上的“948”引种计划和专项资金扶持、贴息贷款，以及对种用动物免征进口关税和增值税政策。