欧盟要求所有28个成员国保持健全的公共财政,无论其规模或国家挑战如何。但违规行为通常不会导致真正的惩罚,较小的国家有时会抱怨最大的经济体已经得到了最宽松的处罚。这种情况在欧盟和国家政府之间建立了永久的推动和拉动,这些政府正在测试极限,就像去年意大利那样。虽然布鲁塞尔敢于执行这些规则,金祥财经但作为一个财政贱民的耻辱往往足以扰乱金融市场并推动反对国家的纪律。

1.欧盟的预算规则是什么?

他们指出,任何国家的预算赤字都不应超过国内生产总值的3%或债务高于产出的60%。如果做不到这一点,政府必须制定年度目标,以表明他们正朝着正确的方向前进。欧盟委员会是欧盟的执行机构,负责监督欧盟成员国的财政状况,审查年度支出计划,确定不平衡状况,并在每年春季发布国家建议。这些必须得到财政部长的认可,并纳入下一年的预算计划。

打破它们有后果吗?

使用欧元共同货币的19个欧盟成员国可能会因为一直藐视规则而被罚款高达国内生产总值的0.5%,尽管这种情况从未发生过。保留本国货币的国家,如匈牙利和瑞典,不会面临经济处罚,尽管该委员会可以冻结一些欧盟资金给他们。自2013年以来,欧元区国家 - 加上保加利亚,丹麦和罗马尼亚 - 也需要依法实现预算平衡。在欧洲主权债务危机将希腊和葡萄牙等国家推向崩溃的边缘之后,这是一个旨在控制公共债务的步骤。

3.什么赋予欧盟这种权力?

财政规则载于所谓的“ 稳定与增长公约”,该公约于1997年由欧盟成员国达成协议,以维持经济和货币联盟的稳定。虽然欧元区的货币政策是欧洲中央银行的责任,而税收等问题取决于每个国家,但欧盟希望其成员国能够注意整个地区的经济稳定。这些限制最初载于“马斯特里赫特条约”。

4.谁测试了限制?

法国,比利时和西班牙是近年来接受欧盟警告或谴责的众多国家之一,但从未正式拒绝其预算草案或任何金融制裁。欧盟选择不对2016年西班牙和葡萄牙的屡犯者进行处罚。法国总统伊曼纽尔·马克龙承诺在黄色背心抗议活动中承诺实施昂贵的家庭经济刺激计划后,法国可能再次违反规定。去年10月,意大利是第一个在金融市场长达数周的僵局中彻底拒绝布鲁塞尔支出计划的国家。意大利的民粹主义领导人马泰奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)和路易吉·迪马奥(Luigi Di Maio)长期以来一直坚持认为,他们不会为退休年龄较低且公民为穷人提供收入的昂贵选举承诺做出让步。

5.为什么规则破坏者不会受到更多惩罚?

这是政治性的。最终制裁一个国家需要一个漫长的过程,这证明了对集团规则的持续蔑视。在过去,欧盟选择让法国这样的国家有更多的时间来实现其目标,甚至像西班牙和葡萄牙那样设置象征性的“零”制裁,因为它担心在整个欧盟范围内煽动反欧盟情绪。欧元区成员每年10月向布鲁塞尔提交预算草案,因此委员会可以就是否符合规则发表意见。预计各国政府将在年底前通过其国家议会投票预算之前考虑反馈意见。通常这种来回导致达成一种被认为可以接受的协议。

6.意大利的预算如何解决?

副总理萨尔维尼和迪迈奥终于同意在该国总理兼财政部长的压力下推迟并淡化其具有里程碑意义的选举承诺。罗马将2019年的赤字目标从先前的2.4%下调至2.04%,欧盟拒绝将其作为“前所未有的”违反欧盟规则的行为。最后,该委员会推迟了可能导致罚款的纪律处分程序。但布鲁塞尔警告说,它将继续监测意大利的业绩,意大利拥有欧元区实际最大的债务负担。

7.希腊仍然陷入困境吗?

希腊最近完全有不同的预算目标。从2010年到2018年,当它收到欧元区和国际货币基金组织的救助贷款时,它不受欧盟正常预算监督程序的制约。在连续的救助计划下,该国有不同的目标,以减少其超额赤字,而其债务比率虽然经过多次重组,仍膨胀至产出的180%以上。现在该国已脱离债权人的职权范围,其支出计划符合欧盟的规定。其预算处于盈余状态,而其支出则保持在救助计划结束时达成的债务减免协议中达成的水平。

8.现在法国的情况如何?

随着黄背心抗议活动普遍激怒生活成本,马克龙政府宣布支出措施使2019年的赤字增加0.5个百分点,使其达到GDP的3.4% - 高于欧盟的限制。与此同时,法国官员承诺致力于经济改革。为避免煽动紧张局势,欧盟表示欧盟将在春季再次审视法国的支出。这引发了意大利的再次投诉,认为它与法国的待遇不同。

9.欧洲选民是否关心这些规则?

这取决于哪里,但一般来说,不是现在。例如,在最近退出欧盟预算纪律部门的葡萄牙,人们普遍认为财政紧缩是一件好事。在匈牙利,捷克共和国和波兰,愤怒的焦点集中在欧盟威胁要在财政上惩罚成员,以避免偏离欧盟的民主规范,而不是预算规则。在意大利的预算战中,萨尔维尼将自己描绘成寻求从布鲁塞尔欧洲官员手中夺取控制权的国家军队的支持者。这是一个主题,计划在5月欧洲议会选举之前在整个欧洲大陆产生共鸣。是否确实还有待观察。